در واقع اونها به درستی درک کرده بودند که علاوه بر جامعه رسمی که سلطنت در قدرت و درباری ها و اطرافیان صاحب منصب اونها رو شامل میشد، یک جامعهی غیررسمی قدرتمند هم در لایههای اجتماعی ایران وجود داره که میتونه با قدرت بر جریانهای اجتماعی، اقتصادی و سیاسی کشور اثر بگذاره.